打造深度合作先行区升级版 持续形成中非经贸合作高地新优势_速递

导读

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第三届中非经贸博览会即将开启大幕。世界百年未有之大变局下，如何围绕“一带一路”高质量发展要求，大力推动中非经贸合作共赢?湖南日报《理论·智库》特约请专家学者建言献策。

谢赤 肖皓

党的二十大报告提出，要“推动共建‘一带一路’高质量发展”。在中国已获批设立的21个自贸试验区中，湖南自贸试验区是唯一定位为中非经贸深度合作先行区的改革创新试验田。自挂牌以来，湖南基本形成“一区引领、三地协同、全省联动、辐射全国”的格局，非洲非资源性产品集散交易中心、中非跨境人民币中心等“六大中心”建设全面启动，“易货贸易”等对非经贸合作创新成果不断涌现，湘非贸易规模逆势快速上扬。

主题为“共谋发展，共享未来”的第三届中非经贸博览会即将开启大幕。站在新的历史起点，我省应围绕中非经贸合作交流长效机制建设，总结经验，抢抓机遇，主动谋划，持续升级，打造中非经贸深度合作先行区升级版，持续形成中非经贸合作高地新优势，为中非命运共同体建设贡献湖南新智慧。

推进非洲非资源性产品集散交易加工中心建设

湖南在扩大非洲农产品进口和绿色通道建设上已走在全国前列，但依旧面临非洲优质农产品供给不充分、国内消费者对非洲产品存在认知偏见等问题。结合前期探索改革，我省可围绕“信息沟通、优化通关、产品提质、市场培育”四个维度持续升级。

一是结合国内需求特征，加强对非洲优质农产品生产和质量安全状况的调查研究，更好实现供需匹配;二是支持更多非洲优质农产品进入中国，开展低风险植物源性药材等进口试点，深化中非海关检验检疫合作，优化非洲重点品类农产品检疫准入流程;三是援助非洲国家建立符合中国进口标准的农产品安全质量标准检验检测体系，支持我省农产品加工企业等对非投资，提升非洲优质农产品供给能力;四是加大对非洲优质农产品“绿色、安全、无污染”等特征的宣传力度。

建立湘非新能源产业链供应链合作新路径

2022年湖南新能源产业总营收超4000亿元，在新型能源及电力装备、先进储能材料及动力电池等领域正齐头并进，正在加速打造万亿级产业集群。非洲拥有世界级的钴矿、锂矿、铂矿储量，但面临矿产开采加工能力不足、基础设施薄弱等问题。湖南可围绕“采掘-加工-通道-基建”，打造集“技术+制造+投资+贸易”的湘非新能源深度合作新路径。

一是发挥湖南在勘探开采与深加工领域的技术优势，组建在湘工程机械、新能源企业的对非新能源投资联盟，鼓励对非矿业进行投资和并购，带动工程机械出口和新能源矿产资源进口;二是有效利用湖南矿产品加工的过剩产能，支持企业针对非洲钴、锂、铂等矿产品精深加工进行技术改造，培育湖南新能源产业链深加工优势;三是打造湘粤非铁海联运、湘沪非河海联运的新能源“矿产品进口+制成品出口”专线通道;四是讲好湖南版的“点亮非洲”故事，支持风光水储“绿色微循环”项目走进非洲。

推动中非人民币合作先行先试

面对非洲外汇短缺、美元汇兑风险等问题，湖南省自贸区率先提出“中非易货贸易”，设立中非跨境人民币中心，为参与各方提供契合市场需求的金融服务，为中非货币汇率风险管控提供金融保障，以推动人民币国际化为使命。当前，俄乌冲突、美元加息等加速了人民币国际化，中非人民币合作迎来了新发展空间。

一是进一步探索新型易货贸易，从数字交易平台、贸易白名单、限制额度内扩大自主权等层面巩固对非本币结算基础，试点“多对多”“贸易+投资”等新模式;二是推进中非跨境人民币中心建设，拓展对非小币种交易，引入风险补偿机制和容错机制;三是争取中非数字人民币试点业务，探索在肯尼亚等数字贸易基础较好的国家扩大使用范围;四是以湘非经贸合作项目为切口，探索支持非洲投资机构发行以人民币计价的债券，鼓励企业使用人民币结算。

持续探索中非标准化合作新机制

党的二十大报告提出，要“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。以标准促进高水平开放，是中非经贸深度合作的必然方向。2022年，湖南建立了国家级对非技贸评议基地，但整体而言，中非标准化合作仍处于起步阶段，面临中非贸易品标准不兼容、中非标准化合作机制不健全、中非标准化人才缺口较大等问题。

一是发挥中非技术性贸易措施研究评议基地的作用，围绕湘非重要贸易品，选定非盟标准化总部所在地肯尼亚，开展举办标准化论坛等多种形式交流，比如推动二手工程机械的湖南团体标准成为非洲区域标准;二是争取国家援助标准技术项目，支持湖南检验检疫企业通过中非经贸博览会、ISO组织、国际实验室等渠道展开国际合作，帮助非洲国家建立符合其国情的认证认可体系;三是开展质量认证合作的“小切口”项目，比如帮助东非建立农产品有机产品认证体系，依托湖南的非洲非资源性产品集散交易加工中心，扩大高附加值农产品进口，讲好标准化合作的故事;四是依托中非经贸合作研究院、中非经贸合作促进研究会等机构，加大“政产学研用”紧密合作，通过学历教育、培训教育等培养中非标准化合作的复合型人才。

(作者分别系中非经贸合作研究院副院长，湖南大学副校长、教授;中非经贸合作研究院执行秘书长，湖南大学经济与贸易学院副院长、教授)

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