辉县市完善五级网格——党建引领 打通基层治理神经末梢

小满时节，姚建辉收到一封来自群众的感谢信，信中对他认真负责的工作态度给予了高度赞扬！姚建辉说：“这份感谢终生难忘，今后工作更不会懈怠。”

姚建辉是辉县市西关社区党总支副书记、西关党支部书记，也是一名三级网格长。5月的一天晚上，他在巡逻过程中发现一家理发店内出现火情，随即拨打了119，并立即组织社区人员进行灭火。“那是一排门面房，如果真的发生大火，后果不堪设想。”姚建辉说，消防车20分钟后赶到，但他们已经控制住了火势，为店主挽回了10万元的经济损失。

5月27日，记者见到姚建辉时，他刚给社区网格员培训完，准备进社区入楼院巡逻。他们所在的城关街道原西关村是个城中村，以前，全村人口也就几千人。如今，西关社区辖区新建商业住宅小区3个，无物业管理小区22个，人口激增至近3万人。加上很多人的户口所在地和居住地不一，给综合治理、平安建设、便民服务等带来巨大挑战。

(资料图片仅供参考)

“每周至少两天要去街上巡逻，和网格员一起解决问题。”由于时时绷紧“发现问题、解决问题”这根弦，他所管辖区社会治安受到了上级表扬。

小网格带来大变化，姚建辉深有感触。他告诉记者，通常情况下，村和社区能够及时发现问题，却没有处置的权力，“看得见的管不了”；上级执法部门力量不足，不能全覆盖，“管得了的看不见”。如今，他所在的城关街道近100名干部下沉到村和社区，村和社区都有热心群众当网格员。

姚建辉只是辉县市城区300名网格员之一，他们负责微网格各项事务，五级网格织成一张大网，覆盖了城市社区每一寸土地、每个犄角旮旯。

近年来，辉县市经过多年的内涵式发展，城区人口由几万人激增至将近40万人，从而衍生出许多新情况新问题。尤其是从相继发生的疫情、特大暴雨灾害等的应对及重大突发性事件处置等情况看，辉县市都不同程度存在着观念陈旧落后、管理简单粗放、便民服务缺位等短板弱项。

如何将社会治理的重心落到城乡社区？如何实现为群众解决问题制度化？2022年，辉县市坚持党建引领基层治理，深入推进城区管理体制改革，科学规划设置街、区，同步组建网格党支部、党小组，把党建、综治、民政、城管、应急等不同类别网格和业务工作纳入“一网统管”，搭建起“乡镇（街道）党（工）委+社区党总支+网格党支部+楼栋党小组+党员联户”五级组织架构，在20个社区党总支、2个社区党支部下设60个网格党组织，精细划分389个微网格。

“我们社区合理划分了23个网格，由‘两委’干部包干到底，把辖区内的105名户籍党员、198名在职党员动员起来，建立起126人的党员楼长队伍。社区各项工作运转高效有序。”姚建辉说。

对于网格内不能及时解决的问题，该市则通过“社区吹哨、部门报到”工作模式，即对于网格员上报的信息由镇级层面进行梳理汇总，根据问题解决难易程度启动“吹哨”程序。在明确“吹哨”事项主要内容和所涉及的责任部门后，进入指派环节。针对职责清晰的，直接指定主要职能部门限时办结上报；针对职能交叉或复杂事项涉及多部门的，多部门联动，合力办结，推动网格工作流程形成闭环，打破基层治理瓶颈。

“现在，无论是办理居民保险、调解邻里纠纷，还是开具计生证明、代办户口迁移，在辉县市西关社区，都能做到事事有回应、件件有落实。这多亏了网格员！原来有个什么大事小情，不知道要找谁。现在微信群里和网格员一说，事情很快就能办了。”西关社区居民赵磊十分高兴地说。

责任心增强，作风明显转变，为群众提供精准有效的服务，网格化管理，让社区干部有了“责任田”。一年来，辉县市共排查、发现、处置问题近50万件，办结率达到97.9%。

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